Тычковка, Сараи, Потаскуй… Из истории тюменских окраин XIX – начала XX вв.
С. Н. Кубочкин
НА СТРАХ И РИСК
Пожалуй, самым страшным стихийным бедствием были и остаются пожары. Тюмень, как и все деревянные города, горела много раз.
Причиной катастроф зачастую были теснота в застройке городских кварталов. Городские власти не бездействовали. Не имея возможности предотвратить пожары, главное внимание уделяли профилактическим мерам: подготовке и содержанию в исправном состоянии пожарного инвентаря, распределению обязанностей при тушении пожаров.
В ноябре 1833 г. Тюменской городской Думой было заслушано сообщение полицейской управы «о заведении вновь к пожарным орудиям ломов, топоров и железных лопат».
Что касалось помощи при пожаре со стороны городского общества, требовалось, чтобы оно «...действовало в полной удовлетворительной мере при пожарах, являясь на оные самоскорейшим образом с орудиями в расписании назначенными...».
В 1834 г. со Степаном Шмотиным городская Дума заключила контракт на содержание пожарного инвентаря и машин, чтобы они «...во всякое время в мгновение ока были к действию в лутчем виде, как предмет сей есть один из важнейших и обще полезнующих предметов, ибо чрез сие и чрез благоразумные при несчастных случаях распоряжении, охраняется не токмо имущество каждого частного человека, нередко даже и самая жизнь оного...».
Действовало в Тюмени и вольное пожарное общество, делами которого заведовал совет из 8 членов. Начальником команды состоял купец Терентий Алексеевич Тимофеенков.
На 1884 год общество имело «80 почетных членов и 50 действительных, участвующих личным трудом в тушении пожаров». «Средства общества составляются из членских взносов и доходов от гуляний, спектаклей и др. Расходы общества достигают 1500 рублей в год при доходе гораздо меньшем, почему общество вынуждено для экономии держать лошадей только летом, в более опасное время в пожарном отношении, а с 1 октября лошади распродаются до весны, когда покупаются вновь.
Общество располагает значительным имуществом, а именно 2 баками для воды, 2-мя машинами, 19-ю бочками и баграми, лестницами и прочими орудиями, нужными для тушения огня. Наличных денег общество имеет около 200 рублей».
Городская Дума в одном из постановлений о противопожарных мерах от 3 июня 1880 г. предписывала: «печи и дымовые трубы содержать в исправности и посылаемых от городской Управы трубочистов допускать к осмотру их беспрепятственно».
Пытаясь найти эффективные способы борьбы с пожарами и стимулировать возможно большее привлечение к тушению пожаров как самих жителей, так и водовозов, Тюменская городская Дума 17 ноября 1894 г. установила: «Плату водовозам за доставку воды на пожары назначить за первую бочку или чан, привезенные каждым водовозом по 50 копеек. Если же, по указанию полиции от водовозов потребуется воды более одного чана или бочки, то за каждый следующий чан или бочку по 25 копеек». И практика эта существовала до 1899 года, когда вновь избранный городским головой Андрей Иванович Текутьев решил ее изменить.
Справедливо полагая, что «первое ведро воды иногда спасает от гибели целое население», Андрей Иванович высказал мнение, что «было бы правильнее назначить за 1-ю бочку даже 3 рубля, за две следующие бочки по 1 руб. 50 коп., за три, прибывших после вторых по 1 руб., за четыре следующих по 50 копеек, а за все остальные по 25 копеек, за каждую, но только действительно употребленных при тушении пожара.
В тех случаях, когда на пожар было бы доставлено первыми одновременно несколько бочек, то доставивших таковые лиц, удовлетворить всех поровну по 1 рублю за бочку, так как и такая плата достаточно вознаграждает их труд. Такое вознаграждение, есть основание предполагать, вызовет особенное рвение к тому, чтобы явиться на пожар с водою в числе первых...».
Не останавливаясь на половинчатом решении этого вопроса, Текутьев ратовал за «более бдительный надзор, для того, чтобы устанавливать правильно, кто прибыл на пожар первым, кто вторым и так далее» и предложил возложить это на членов городской управы. Но и это было еще не все.
Городской голова предложил разделить город между членами управы на участки, а чтобы они могли «более правильно исполнять возлагаемые на них по сему предмету обязанности, полагалось бы поставить в их дома на счет города телефоны и телефон в пожарную, откуда члены Управы тотчас же извещались бы, где случился пожар.
По телефону из пожарной может быть извещаема и местная полиция, как до сего времени, извещать начальство полиции посылкою особого верхового из числа пожарной команды на лошади... Кроме того, известие по телефону получается всегда своевременнее, чем чрез посыльного на верховой лошади».
Что у А.И. Текутьева в этом вопросе все было продумано до мелочей, доказывает заключительное его предложение. «Члены городской Управы должны быть снабжены особыми значками, означающими известный разряд, доставленных бочек и чанов, для выдачи водовозам, по предъявлении этих значков, розданных на пожаре членами Управы, в городской Управе будут удовлетворяться лица, доставившие на пожар воду. Такие же значки выдаются и брандмейстеру пожарной команды, который выдает их до прибытия членов Управы, а с прибытием последних выдачу от себя уже прекращает...».
Предложение Текутьева было Думой одобрено.
Однако, несмотря на принимаемые меры, пожары случались. Горели дома, домашний скарб, гибли люди.
Уменьшить ущерб от пожаров можно было страхованием имущества от огня.
Начало такого страхования в России было положено Екатериной II учреждением в 1786 году страховой экспедиции при Государственном заемном банке. Павел I в 1707 году учредил при Государственном ассигнационном банке страховую контору. Однако по ряду причин эти страховые предприятия развития не получили.
В 1822 году торговый дом «Штиглиц и К^О^» представил на рассмотрение правительства устав страхового общества «Санкт-Петербургский Феникс». Это начинание не осуществилось, но барон Штиглиц представил новый устав. И 22 июля 1827 года было учреждено Первое Российское страховое общество, выполнявшее сначала единственный вид страхования – страхование имущества от огня. Это общество имело 20-летнюю привилегию, заключавшуюся в исключительном праве общества на страхование в С.-Петербургской, Московской губерниях, Прибалтике и в г. Одессе. Затем в 1835 году появилось Второе Российское страховое общество, имевшее исключительное право до 1847 г. принимать на страх имущество в 40 губерниях, не вошедших в круг действия Первого общества. В 1846 году учреждено страховое товарищество «Саламандра» с 25-летней привилегией страхования в Сибири, Закавказье, Бессарабской области и территориях Войска Донского. Появившиеся позднее страховые общества уже не пользовались никакими привилегиями. В 1847 году учреждена страховая компания «Надежда», в 1858-м – С.-Петербургское общество страхований, в 1867-м – Русское страховое общество, в 1870-м – Коммерческое страховое общество, в 1871-м – «Волга», в 1872-м – Северное страховое общество, страховое общество «Якорь», основанное «шоколадным королем России» А.И. Абрикосовым, в 1881 году – «Россия» и другие.
К 1917 году их было 23, наиболее крупные – «Россия», «Саламандра», «Жизнь». Основные операции страховых обществ в России были связаны со страхованием от огня, на втором месте стояли операции по страхованию жизни и капиталов, прочие виды (страхование от несчастных случаев, страхование пассажиров, транспорта, ценностей, переводов по почте, стекол) занимали незначительное место.
В конце XIX века в России была разрешена деятельность и иностранных страховых обществ. Первым появилось в 1885 году американское страховое общество «Нью-Йорк», позднее были учреждены французские и немецкие. На 1 января 1916 года капиталы и резервные премии русских страховых обществ исчислялись 321 млн. руб., а иностранных – 81 млн. руб.
Страховые компании не обошли стороной и Тюмень. С 1883 года в городе начало осуществлять операции по страхованию общество «Волга», с января 1885 г. – петербургская компания «Надежда»; открылись представительства таких обществ, как Первое Российское, Московское, Русское, Второе Российское, «Россия», «Северное», «Саламандра», коммерческое страховое общество «Россиянин», «Москва», «Якорь». Страхователь вместе с договором о страховании получал табличку страхового общества, которая обычно крепилась к фасаду дома или на ворота.
Страхование недвижимости в частных страховых обществах обходилось достаточно дорого для страхователей, и не всякий мог себе позволить воспользоваться их услугами.
В некоторых городах России (Пермь, Череповец, Пенза) были образованы городские общества взаимного страхования от огня, цель которых состояла «...в обеспечении имуществ от пожарных убытков с возможно меньшими расходами так, чтобы можно было:
а) доставить возможность беднейшему классу городского населения воспользоваться выгодами страхования;
б) со временем, по мере составления достаточного запасного капитала, уменьшать страховые премии и даже достигнуть того, чтобы принятые на страх имущества могли быть обеспечены от пожарных убытков без взимания за то страховой премии».
В ноябре 1875 года Тюменская городская управа обратилась в города Пермь и Ирбит, где уже существовали подобные общества, с просьбой ознакомиться с их уставами. В 1876 году городская Дума учредила исполнительную комиссию для изучения необходимости создания такого общества в Тюмени. В состав комиссии вошли гласные городской Думы Г.Т. Молодых, М.Б. Кузнецов, П.И. Матягин, Н.Г. Чмутин, А.И. Иевлев. Полтора месяца они занимались изучением этого вопроса и пришли к выводу, что «существующие общества взаимного страхования приносят тем городам, где они есть, очевидную пользу, в этом никакого не может быть и сомнения, – следовательно, нужно желать, чтобы такое же общество осуществилось и в Тюмени».
В то время члены комиссии не могли предполагать, что создание данного общества в Тюмени растянется на десятилетия. Лишь в 1882 году был составлен проект устава общества, в 1883 году утвержденный Министерством внутренних дел.
Дважды – 19 июня 1884 года городским головой П.И. Подаруевым и 4 июня 1889 года городским головой А.А. Мальцевым – собирались общие собрания домовладельцев г. Тюмени для обсуждения вопроса по «открытию действий общества и составления списков желающих вступить в его члены». И оба раза – безрезультатно «вследствие малого знакомства жителей Тюмени с существом дела и выгодами взаимного страхования».
Несмотря на неудачу, городская Дума продолжала подготовительную работу по созданию общества, собранные ею статистические данные из донесений тюменских исправников о пожарах и понесенных убытках должны были стать аргументом в пользу его создания.
_Страховая_табличка_Тюменского_общества_взаимного_от_огня_страхования_
Сведения о пожарах в г. Тюмени
+===================================
| Год | Число сгоревших зданий | Сумма убытков (руб.) |
+===================================
| 1873 | 11 | 11700 |
+===================================
| 1874 | 4 | 23941,35 |
+===================================
| 1875 | 9 | 43401,5 |
+===================================
| 1876 | 24 | 26355 |
+===================================
| 1877 | 22 | 90145 |
+===================================
| 1878 | 4 | 3460 |
+===================================
| 1879 | 5 | 753 |
+===================================
| 1880 | 51 | 65048 |
+===================================
| 1881 | 15 | 77376 |
+===================================
| 1882 | 9 | 6600 |
+===================================
| 1883 | 6 | 1230 |
+===================================
| 1884 | 28 | 51800 |
+===================================
| 1885 | 21 | 21235 |
+===================================
| 1886 | 8 | 10750 |
+===================================
| 1887 | 49 | 41271 |
+===================================
| 1888 | 13 | 25367 |
+===================================
| 1889 | 6 | 550 |
+===================================
| 1890 | 11 | 3325 |
+===================================
| 1891 | 15 | 4388 |
+===================================
| 1892 | 5 | 8500 | 4 июля 1899 г. Государственный совет принял решение о введении в городах Тобольской губернии обязательного губернского страхования от огня, которое в Тюмени было введено с 1 января 1903 года. Высшая норма страхования определена не более 800 руб. для каменных строений и 500 руб. – для деревянных, за исключением городских общественных зданий. Вопрос о необходимости увеличения нормы страховой суммы обсуждался в Тюменской городской Думе, которая постановила: «ходатайствовать о принятии на страх строений городских жителей – деревянных до 12000 руб. и каменных до 20000 руб.». Но ходатайство так и не было удовлетворено.
Решающую роль в создании взаимного страхового общества в Тюмени сыграл городской голова Андрей Иванович Текутьев.
18 июля 1907 года он выступил в Думе с докладом, в котором на примере тобольского общества показал, что, «несмотря на все неблагоприятные условия: борьбу с противниками дела, пожарные убытки, оказанную помощь другим обществам, Тобольское общество за 18 лет своего существования достигло блестящих результатов. Начав свою деятельность в 1887 году, оно взяло ссуду 10 тысяч рублей от Тобольского Городского Управления. Через 5 лет ссуда была возвращена, а к 1906 году общество имело запасный капитал 109 тысяч рублей».
В заключение своего доклада А.И. Текутьев сказал, что «существовавшее прежде опасение, что в случае чрезвычайных пожарных убытков страховое общество окажется не в состоянии вознаградить всех пострадавших страхователей, ныне уже не имеет оснований. Образовался Союз обществ взаимного страхования, получивший название Пензенского, по месту первого съезда представителей названных обществ, имеющий целью гарантировать последствия чрезвычайных пожарных убытков, что и оправдано опытом. Ни одно из взаимных страховых обществ, участвовавших в Союзе, благодаря взаимопомощи в случае больших пожарных убытков, не погибло, тогда как некоторые общества, уклонившиеся от участия в Союзе, при больших пожарах ликвидировали свои дела, как, например, Ирбитское общество».
Собрание Думы единогласно выразило городскому голове благодарность за возбуждение столь важного для жителей Тюмени вопроса и постановило: «...просить А.И. Текутьева принять на себя труд по осуществлению взаимного от огня страхования общества в г. Тюмени». Для выяснения всех подробностей по взаимному страхованию, по личному ходатайству в Петербурге городского головы А.И. Текутьева, от бюро Союза страховых обществ высланы были все правила по страхованию и командирован представитель взаимного страхового общества из Тобольска, который присутствовал 23 декабря 1907 года на собрании домовладельцев, на котором было выбрано правление общества, причем к страхованию заявлено имущество на сумму 813 тыс. рублей.
В правление вошли известные в Тюмени люди: Василий Петрович Бурков, Андрей Иванович Текутьев, Иван Афанасьевич Новоселов, Михаил Ефимович Дементьев, Василий Андреевич Копылов и Андрей Антонович Матусевич.
Председателем правления общества был избран В.П. Бурков.
1 июля 1908 года Тюменским обществом взаимного от огня страхования были начаты операции по приему на страх имущества горожан.
Василий Петрович Бурков занимал должность председателя Тюменского общества до своей смерти в 1910 году, на этом посту его сменил А.А. Матусевич.
Деятельность общества не ограничивалась страхованием; оно выделяло средства на постройку каменного теплого пожарного депо, строительство противопожарного водопровода, на комплектование городской пожарной команды пожарным инвентарем.
А.А. Матусевич был делегатом III и IV съездов Российского Союза обществ взаимного страхования, проходивших в 1912 и 1913 годах в Петербурге.
На 1 января 1914 года в России существовало 137 городских обществ взаимного от огня страхования. Причем 3 из них приходились на Тобольскую губернию: г. Тобольск (1887 г.), г. Тюмень (1908 г.) и г. Ишим (1914 г.).
С началом первой мировой войны недвижимое имущество призванных на службу по мобилизации запасных нижних чинов и ратников ополчения г. Тюмени освобождалось от уплаты страховых премий на год. Бедным членам семей страхователей, ушедших на войну, выдавалось ежемесячное пособие 50 рублей. Городскому комитету на помощь больным и раненым воинам было выделено 500 рублей.
На 1 января 1915 года страховая сумма общества составила около 2,5 млн. рублей.
После смерти А.А. Матусевича в 1915 году общество возглавил Н.А. Самотесов, который оказался последним председателем Тюменского общества взаимного от огня страхования.
Более 30 лет предпринимались усилия создать это общество в Тюмени, а просуществовало оно лишь 10 лет.
23 марта 1918 года страховые общества были поставлены под контроль государства, а в 1919 году – ликвидированы. На десятилетия воцарилась монополия Госстраха.
С. Н. Кубочкин
НА СТРАХ И РИСК
Пожалуй, самым страшным стихийным бедствием были и остаются пожары. Тюмень, как и все деревянные города, горела много раз.
Причиной катастроф зачастую были теснота в застройке городских кварталов. Городские власти не бездействовали. Не имея возможности предотвратить пожары, главное внимание уделяли профилактическим мерам: подготовке и содержанию в исправном состоянии пожарного инвентаря, распределению обязанностей при тушении пожаров.
В ноябре 1833 г. Тюменской городской Думой было заслушано сообщение полицейской управы «о заведении вновь к пожарным орудиям ломов, топоров и железных лопат».
Что касалось помощи при пожаре со стороны городского общества, требовалось, чтобы оно «...действовало в полной удовлетворительной мере при пожарах, являясь на оные самоскорейшим образом с орудиями в расписании назначенными...».
В 1834 г. со Степаном Шмотиным городская Дума заключила контракт на содержание пожарного инвентаря и машин, чтобы они «...во всякое время в мгновение ока были к действию в лутчем виде, как предмет сей есть один из важнейших и обще полезнующих предметов, ибо чрез сие и чрез благоразумные при несчастных случаях распоряжении, охраняется не токмо имущество каждого частного человека, нередко даже и самая жизнь оного...».
Действовало в Тюмени и вольное пожарное общество, делами которого заведовал совет из 8 членов. Начальником команды состоял купец Терентий Алексеевич Тимофеенков.
На 1884 год общество имело «80 почетных членов и 50 действительных, участвующих личным трудом в тушении пожаров». «Средства общества составляются из членских взносов и доходов от гуляний, спектаклей и др. Расходы общества достигают 1500 рублей в год при доходе гораздо меньшем, почему общество вынуждено для экономии держать лошадей только летом, в более опасное время в пожарном отношении, а с 1 октября лошади распродаются до весны, когда покупаются вновь.
Общество располагает значительным имуществом, а именно 2 баками для воды, 2-мя машинами, 19-ю бочками и баграми, лестницами и прочими орудиями, нужными для тушения огня. Наличных денег общество имеет около 200 рублей».
Городская Дума в одном из постановлений о противопожарных мерах от 3 июня 1880 г. предписывала: «печи и дымовые трубы содержать в исправности и посылаемых от городской Управы трубочистов допускать к осмотру их беспрепятственно».
Пытаясь найти эффективные способы борьбы с пожарами и стимулировать возможно большее привлечение к тушению пожаров как самих жителей, так и водовозов, Тюменская городская Дума 17 ноября 1894 г. установила: «Плату водовозам за доставку воды на пожары назначить за первую бочку или чан, привезенные каждым водовозом по 50 копеек. Если же, по указанию полиции от водовозов потребуется воды более одного чана или бочки, то за каждый следующий чан или бочку по 25 копеек». И практика эта существовала до 1899 года, когда вновь избранный городским головой Андрей Иванович Текутьев решил ее изменить.
Справедливо полагая, что «первое ведро воды иногда спасает от гибели целое население», Андрей Иванович высказал мнение, что «было бы правильнее назначить за 1-ю бочку даже 3 рубля, за две следующие бочки по 1 руб. 50 коп., за три, прибывших после вторых по 1 руб., за четыре следующих по 50 копеек, а за все остальные по 25 копеек, за каждую, но только действительно употребленных при тушении пожара.
В тех случаях, когда на пожар было бы доставлено первыми одновременно несколько бочек, то доставивших таковые лиц, удовлетворить всех поровну по 1 рублю за бочку, так как и такая плата достаточно вознаграждает их труд. Такое вознаграждение, есть основание предполагать, вызовет особенное рвение к тому, чтобы явиться на пожар с водою в числе первых...».
Не останавливаясь на половинчатом решении этого вопроса, Текутьев ратовал за «более бдительный надзор, для того, чтобы устанавливать правильно, кто прибыл на пожар первым, кто вторым и так далее» и предложил возложить это на членов городской управы. Но и это было еще не все.
Городской голова предложил разделить город между членами управы на участки, а чтобы они могли «более правильно исполнять возлагаемые на них по сему предмету обязанности, полагалось бы поставить в их дома на счет города телефоны и телефон в пожарную, откуда члены Управы тотчас же извещались бы, где случился пожар.
По телефону из пожарной может быть извещаема и местная полиция, как до сего времени, извещать начальство полиции посылкою особого верхового из числа пожарной команды на лошади... Кроме того, известие по телефону получается всегда своевременнее, чем чрез посыльного на верховой лошади».
Что у А.И. Текутьева в этом вопросе все было продумано до мелочей, доказывает заключительное его предложение. «Члены городской Управы должны быть снабжены особыми значками, означающими известный разряд, доставленных бочек и чанов, для выдачи водовозам, по предъявлении этих значков, розданных на пожаре членами Управы, в городской Управе будут удовлетворяться лица, доставившие на пожар воду. Такие же значки выдаются и брандмейстеру пожарной команды, который выдает их до прибытия членов Управы, а с прибытием последних выдачу от себя уже прекращает...».
Предложение Текутьева было Думой одобрено.
Однако, несмотря на принимаемые меры, пожары случались. Горели дома, домашний скарб, гибли люди.
Уменьшить ущерб от пожаров можно было страхованием имущества от огня.
Начало такого страхования в России было положено Екатериной II учреждением в 1786 году страховой экспедиции при Государственном заемном банке. Павел I в 1707 году учредил при Государственном ассигнационном банке страховую контору. Однако по ряду причин эти страховые предприятия развития не получили.
В 1822 году торговый дом «Штиглиц и К^О^» представил на рассмотрение правительства устав страхового общества «Санкт-Петербургский Феникс». Это начинание не осуществилось, но барон Штиглиц представил новый устав. И 22 июля 1827 года было учреждено Первое Российское страховое общество, выполнявшее сначала единственный вид страхования – страхование имущества от огня. Это общество имело 20-летнюю привилегию, заключавшуюся в исключительном праве общества на страхование в С.-Петербургской, Московской губерниях, Прибалтике и в г. Одессе. Затем в 1835 году появилось Второе Российское страховое общество, имевшее исключительное право до 1847 г. принимать на страх имущество в 40 губерниях, не вошедших в круг действия Первого общества. В 1846 году учреждено страховое товарищество «Саламандра» с 25-летней привилегией страхования в Сибири, Закавказье, Бессарабской области и территориях Войска Донского. Появившиеся позднее страховые общества уже не пользовались никакими привилегиями. В 1847 году учреждена страховая компания «Надежда», в 1858-м – С.-Петербургское общество страхований, в 1867-м – Русское страховое общество, в 1870-м – Коммерческое страховое общество, в 1871-м – «Волга», в 1872-м – Северное страховое общество, страховое общество «Якорь», основанное «шоколадным королем России» А.И. Абрикосовым, в 1881 году – «Россия» и другие.
К 1917 году их было 23, наиболее крупные – «Россия», «Саламандра», «Жизнь». Основные операции страховых обществ в России были связаны со страхованием от огня, на втором месте стояли операции по страхованию жизни и капиталов, прочие виды (страхование от несчастных случаев, страхование пассажиров, транспорта, ценностей, переводов по почте, стекол) занимали незначительное место.
В конце XIX века в России была разрешена деятельность и иностранных страховых обществ. Первым появилось в 1885 году американское страховое общество «Нью-Йорк», позднее были учреждены французские и немецкие. На 1 января 1916 года капиталы и резервные премии русских страховых обществ исчислялись 321 млн. руб., а иностранных – 81 млн. руб.
Страховые компании не обошли стороной и Тюмень. С 1883 года в городе начало осуществлять операции по страхованию общество «Волга», с января 1885 г. – петербургская компания «Надежда»; открылись представительства таких обществ, как Первое Российское, Московское, Русское, Второе Российское, «Россия», «Северное», «Саламандра», коммерческое страховое общество «Россиянин», «Москва», «Якорь». Страхователь вместе с договором о страховании получал табличку страхового общества, которая обычно крепилась к фасаду дома или на ворота.
Страхование недвижимости в частных страховых обществах обходилось достаточно дорого для страхователей, и не всякий мог себе позволить воспользоваться их услугами.
В некоторых городах России (Пермь, Череповец, Пенза) были образованы городские общества взаимного страхования от огня, цель которых состояла «...в обеспечении имуществ от пожарных убытков с возможно меньшими расходами так, чтобы можно было:
а) доставить возможность беднейшему классу городского населения воспользоваться выгодами страхования;
б) со временем, по мере составления достаточного запасного капитала, уменьшать страховые премии и даже достигнуть того, чтобы принятые на страх имущества могли быть обеспечены от пожарных убытков без взимания за то страховой премии».
В ноябре 1875 года Тюменская городская управа обратилась в города Пермь и Ирбит, где уже существовали подобные общества, с просьбой ознакомиться с их уставами. В 1876 году городская Дума учредила исполнительную комиссию для изучения необходимости создания такого общества в Тюмени. В состав комиссии вошли гласные городской Думы Г.Т. Молодых, М.Б. Кузнецов, П.И. Матягин, Н.Г. Чмутин, А.И. Иевлев. Полтора месяца они занимались изучением этого вопроса и пришли к выводу, что «существующие общества взаимного страхования приносят тем городам, где они есть, очевидную пользу, в этом никакого не может быть и сомнения, – следовательно, нужно желать, чтобы такое же общество осуществилось и в Тюмени».
В то время члены комиссии не могли предполагать, что создание данного общества в Тюмени растянется на десятилетия. Лишь в 1882 году был составлен проект устава общества, в 1883 году утвержденный Министерством внутренних дел.
Дважды – 19 июня 1884 года городским головой П.И. Подаруевым и 4 июня 1889 года городским головой А.А. Мальцевым – собирались общие собрания домовладельцев г. Тюмени для обсуждения вопроса по «открытию действий общества и составления списков желающих вступить в его члены». И оба раза – безрезультатно «вследствие малого знакомства жителей Тюмени с существом дела и выгодами взаимного страхования».
Несмотря на неудачу, городская Дума продолжала подготовительную работу по созданию общества, собранные ею статистические данные из донесений тюменских исправников о пожарах и понесенных убытках должны были стать аргументом в пользу его создания.
_Страховая_табличка_Тюменского_общества_взаимного_от_огня_страхования_
Сведения о пожарах в г. Тюмени
+===================================
| Год | Число сгоревших зданий | Сумма убытков (руб.) |
+===================================
| 1873 | 11 | 11700 |
+===================================
| 1874 | 4 | 23941,35 |
+===================================
| 1875 | 9 | 43401,5 |
+===================================
| 1876 | 24 | 26355 |
+===================================
| 1877 | 22 | 90145 |
+===================================
| 1878 | 4 | 3460 |
+===================================
| 1879 | 5 | 753 |
+===================================
| 1880 | 51 | 65048 |
+===================================
| 1881 | 15 | 77376 |
+===================================
| 1882 | 9 | 6600 |
+===================================
| 1883 | 6 | 1230 |
+===================================
| 1884 | 28 | 51800 |
+===================================
| 1885 | 21 | 21235 |
+===================================
| 1886 | 8 | 10750 |
+===================================
| 1887 | 49 | 41271 |
+===================================
| 1888 | 13 | 25367 |
+===================================
| 1889 | 6 | 550 |
+===================================
| 1890 | 11 | 3325 |
+===================================
| 1891 | 15 | 4388 |
+===================================
| 1892 | 5 | 8500 | 4 июля 1899 г. Государственный совет принял решение о введении в городах Тобольской губернии обязательного губернского страхования от огня, которое в Тюмени было введено с 1 января 1903 года. Высшая норма страхования определена не более 800 руб. для каменных строений и 500 руб. – для деревянных, за исключением городских общественных зданий. Вопрос о необходимости увеличения нормы страховой суммы обсуждался в Тюменской городской Думе, которая постановила: «ходатайствовать о принятии на страх строений городских жителей – деревянных до 12000 руб. и каменных до 20000 руб.». Но ходатайство так и не было удовлетворено.
Решающую роль в создании взаимного страхового общества в Тюмени сыграл городской голова Андрей Иванович Текутьев.
18 июля 1907 года он выступил в Думе с докладом, в котором на примере тобольского общества показал, что, «несмотря на все неблагоприятные условия: борьбу с противниками дела, пожарные убытки, оказанную помощь другим обществам, Тобольское общество за 18 лет своего существования достигло блестящих результатов. Начав свою деятельность в 1887 году, оно взяло ссуду 10 тысяч рублей от Тобольского Городского Управления. Через 5 лет ссуда была возвращена, а к 1906 году общество имело запасный капитал 109 тысяч рублей».
В заключение своего доклада А.И. Текутьев сказал, что «существовавшее прежде опасение, что в случае чрезвычайных пожарных убытков страховое общество окажется не в состоянии вознаградить всех пострадавших страхователей, ныне уже не имеет оснований. Образовался Союз обществ взаимного страхования, получивший название Пензенского, по месту первого съезда представителей названных обществ, имеющий целью гарантировать последствия чрезвычайных пожарных убытков, что и оправдано опытом. Ни одно из взаимных страховых обществ, участвовавших в Союзе, благодаря взаимопомощи в случае больших пожарных убытков, не погибло, тогда как некоторые общества, уклонившиеся от участия в Союзе, при больших пожарах ликвидировали свои дела, как, например, Ирбитское общество».
Собрание Думы единогласно выразило городскому голове благодарность за возбуждение столь важного для жителей Тюмени вопроса и постановило: «...просить А.И. Текутьева принять на себя труд по осуществлению взаимного от огня страхования общества в г. Тюмени». Для выяснения всех подробностей по взаимному страхованию, по личному ходатайству в Петербурге городского головы А.И. Текутьева, от бюро Союза страховых обществ высланы были все правила по страхованию и командирован представитель взаимного страхового общества из Тобольска, который присутствовал 23 декабря 1907 года на собрании домовладельцев, на котором было выбрано правление общества, причем к страхованию заявлено имущество на сумму 813 тыс. рублей.
В правление вошли известные в Тюмени люди: Василий Петрович Бурков, Андрей Иванович Текутьев, Иван Афанасьевич Новоселов, Михаил Ефимович Дементьев, Василий Андреевич Копылов и Андрей Антонович Матусевич.
Председателем правления общества был избран В.П. Бурков.
1 июля 1908 года Тюменским обществом взаимного от огня страхования были начаты операции по приему на страх имущества горожан.
Василий Петрович Бурков занимал должность председателя Тюменского общества до своей смерти в 1910 году, на этом посту его сменил А.А. Матусевич.
Деятельность общества не ограничивалась страхованием; оно выделяло средства на постройку каменного теплого пожарного депо, строительство противопожарного водопровода, на комплектование городской пожарной команды пожарным инвентарем.
А.А. Матусевич был делегатом III и IV съездов Российского Союза обществ взаимного страхования, проходивших в 1912 и 1913 годах в Петербурге.
На 1 января 1914 года в России существовало 137 городских обществ взаимного от огня страхования. Причем 3 из них приходились на Тобольскую губернию: г. Тобольск (1887 г.), г. Тюмень (1908 г.) и г. Ишим (1914 г.).
С началом первой мировой войны недвижимое имущество призванных на службу по мобилизации запасных нижних чинов и ратников ополчения г. Тюмени освобождалось от уплаты страховых премий на год. Бедным членам семей страхователей, ушедших на войну, выдавалось ежемесячное пособие 50 рублей. Городскому комитету на помощь больным и раненым воинам было выделено 500 рублей.
На 1 января 1915 года страховая сумма общества составила около 2,5 млн. рублей.
После смерти А.А. Матусевича в 1915 году общество возглавил Н.А. Самотесов, который оказался последним председателем Тюменского общества взаимного от огня страхования.
Более 30 лет предпринимались усилия создать это общество в Тюмени, а просуществовало оно лишь 10 лет.
23 марта 1918 года страховые общества были поставлены под контроль государства, а в 1919 году – ликвидированы. На десятилетия воцарилась монополия Госстраха.